环保督查测绘部门不可或缺

　　黑龙江省拥有国家级自然保护区46个、省级自然保护区78个，数量居全国之首。如何快速有效发现、核实问题，主动精准出击？如何高效现场认定、取证和明确责任？如何监督问题整改措施是否切实有效、执行到位？在这些工作中，测绘地理信息发挥了不可替代的作用。

　　黑龙江局高度重视此次专项行动，明确由局成果处牵头，以黑龙江基础地理信息中心、黑龙江省第五测绘地理信息工程院、黑龙江地理信息工程院等单位为技术支持单位，全力配合服务环保督查行动，并与省环保厅等部门共同探索，建立一套切实可行的环保督查体系，提升督查执法能力。

　　精准核查测绘“天眼”显身手

　　黑龙江局运用多种高精尖测绘地理信息“武器”，在督查行动中大显身手，确保了督查工作高效、准确开展。

　　核准界线，划清红线。早在2016年，黑龙江局和省环保厅就利用地理国情普查数据成果和遥感监测技术手段，开展了全省国家级、省级自然保护区界线以及功能分区界线（核心区、缓冲区、实验区）核准工作，为此次专项行动提供了基础红线，满足了督查需求。

　　有的放矢，主动出击。此次督查前，黑龙江局与省环保厅密切配合，利用高分遥感影像数据，预判并初步锁定督查对象疑似存在问题的位置或区域，据此制定了督查路线和计划方案，极大提高了督查效率。

　　研发系统，精准核查。黑龙江局研发了基于移动平板电脑的“环保核查通”移动终端系统，实现了实时精准定位和拍照取证等功能，加载了保护区及功能区界线、基础地理信息数据、多时点遥感影像等数据资源，成为督查现场的有效利器，为核查装上了“天眼”。通过历史多时点影像数据现场比对，保护区内疑似问题现状和整改情况一目了然，并可现场生成照片、记录问题等佐证报告材料，现场核查能力实现全方位智能升级。

　　海量数据，存史资察。针对现场核查发现的重大或需要进一步确认定性的问题，黑龙江局依托储备的历史遥感影像资料，调取了2010年、2013年、2017年3个时期的影像，对存在重大问题的保护区进行耕地变化情况分析，并逐年反推，监测出违法违规活动问题出现的确切时点，并形成了专题分析报告，为督查行动提供了历史数据依据，为进一步确定问题整改措施、划定责任提供了佐证。

　　                                                                               发挥优势提升环保督管能力

　　11月，“绿盾2017”国家第三巡查组来到黑龙江，对督查行动进行专项检查。黑龙江局再次选派技术人员，跟随国家第三巡查组赶赴扎龙、南瓮河、挠力河、黑蜂、五大连池及新青头白鹤6个自然保护区，对保护区内采矿、采砂、旅游开发，以及5年来保护区内扩大的人工活动，进行现场监察工作。“黑龙江省的巡查工作有了测绘地理信息的辅助，已经走到了东北三省的前列。”国家第三巡查组组长张志忠在巡查意见反馈专题会上，对黑龙江省此次环保督查专项行动给予了高度评价。

　　“一定要认清红线划定的重要性，核准保护区界线，建立保护区的监管地理信息系统，做到监管信息化，加大对保护综合监管的投入。”黑龙江省委省政府对自然保护区管理工作作出指示。下一步，黑龙江局将紧密依托测绘地理信息资源技术支撑，在提升全省环保督查能力、划定生态红线、构建全省自然保护区“一张图”和研发监管平台等领域加强合作，全面实现“环保督管水平三项能力”质的提升：一是让保护区监管“长了眼”——利用遥感监测手段，坐在办公室即可识别、定位破坏生态环境行为的问题点；二是让保护区监管“长了腿”——通过监控系统可以实时监控任意保护区现实状况；三是让保护区监管“长了脑”——探索建立全省自然保护区监管系统平台，依托实现智能分析和监测变化。

　　                                                                               携手并肩共同守护绿水青山

　　此次专项行动只是测绘地理信息部门发挥资源技术优势服务生态保护的一个缩影。“黑龙江局与多部门协作，在推进省级空间规划、领导干部自然资源资产离任审计、资源环境承载能力监测预警、河长制等多项生态文明制度改革任务中发挥了基础性作用，并探索形成了完善的合作机制，测绘地理信息部门已成为全省深化生态文明制度改革不可或缺的重要力量。”黑龙江局成果处处长赵敏介绍说。

　　特别是近年来黑龙江局与省环保厅合作在生态保护红线划定方面更是取得了卓有成效的成果：

　　2014年10月至2015年8月，双方基于黑龙江省第一次全国地理国情普查成果合作开展了黑龙江省生态保护红线划定试点工作。通过试点，共同编制《黑龙江省生态保护红线划定技术规程（讨论稿）》，确定了地方生态保护红线划定技术路线，规范了红线数据处理、红线划定的技术流程、成果图件编制的内容方法等。随后，黑龙江局与省环保厅正式签署战略合作协议，成功实现“联姻”，构建了合作发展的新平台。

　　2016年10月，受省环保厅委托，黑龙江基础地理信息中心开展了黑龙江省自然保护区界线核准工作，依据各保护区相关基础资料，以高分辨率遥感影像、地理国情普查成果及基础测绘成果等为数据基础，对全省124个国家级和省级自然保护区界线进行初步核准，形成国家级/省级自然保护区核心区、缓冲区、实验区等不同功能分区的矢量边界。

　　2017年7月以来，黑龙江局与省环保厅共同完成了《黑龙江省生态保护红线划定技术工作方案》，总体明确了2017年7月至2018年12月省级层面生态保护红线划定工作的任务分工和进度安排。

　　为环境保护助力，为美丽中国添彩。未来，黑龙江局将继续为守护蓝天白云绿水青山和黑龙江全面振兴发展提供坚实的保障服务